IPO節(jié)奏有變?最新定調!疫情防控不影響新股發(fā)行常態(tài)化!

2020-02-17 2669

近期,疫情防控期間新股發(fā)行如何開展廣受關注。

券商中國記者從接近監(jiān)管層的相關人士處了解到,2019年以來,證監(jiān)會按照發(fā)展股權融資、優(yōu)化上市公司質量、服務實體經(jīng)濟的整體要求,堅持股票常態(tài)化發(fā)行,重視市場投融資兩端的平衡,不因各種因素暫停新股發(fā)行,同時保持平穩(wěn)的發(fā)行節(jié)奏,不搞集中核發(fā)批文。疫情防控期間,IPO受理審核及許可工作正常推進,新股常態(tài)化發(fā)行不受影響。

為何尚未召開發(fā)審會?只為減少人員流動聚集

歷史上由于多種原因,IPO曾多次暫停,嚴重影響市場預期和資本市場的基本融資功能。去年以來證監(jiān)會按照市場化、法治化方向,積極推進股票發(fā)行制度改革,面對復雜的國際環(huán)境和目前國內資本市場的特點,保持定力,堅持新股常態(tài)化發(fā)行,根據(jù)企業(yè)申報情況,穩(wěn)妥推進審核進度,每周核發(fā)一定數(shù)量的IPO批文,支持企業(yè)融資需求,服務實體經(jīng)濟,深化供給側結構性改革。

據(jù)了解,為減少發(fā)行人、中介機構及其他相關主體的人員流動聚集,有效阻斷疫情,證監(jiān)會暫未召開發(fā)審會。

新股常態(tài)化是否繼續(xù)?始終堅持常態(tài)化發(fā)行

證監(jiān)會始終堅持新股發(fā)行常態(tài)化,每周核發(fā)一定數(shù)量的IPO批文,近2周每周核發(fā)2家。公開資料顯示,截至2月14日,尚有52家企業(yè)已通過發(fā)審會尚未核發(fā)批文。券商中國記者從接近監(jiān)管層的相關人士處了解到,證監(jiān)會將按既定工作程序對這些企業(yè)履行完封卷、會后事項核查等必要程序后,有序核發(fā)批文。

去年以來,IPO發(fā)行始終保持著平穩(wěn)的節(jié)奏,新股發(fā)行在注冊制改革的大背景下在市場化、法治化方面有諸多探索,監(jiān)管層更加注重對發(fā)行人信息披露是否真實、準確、完整,企業(yè)是否守法合規(guī)、市場參與各方是否履職盡責進行審核,市場化、法治化的新股發(fā)行生態(tài)初顯,不少優(yōu)質企業(yè)登陸資本市場。

同時,證監(jiān)會上周五發(fā)布了再融資新規(guī),適度放寬非公開發(fā)行股票融資規(guī)模限制。券商中國記者了解到,再融資制度部分條款修訂后,證監(jiān)會將不斷完善上市公司日常監(jiān)管體系,嚴把上市公司再融資發(fā)行條件,加強上市公司信息披露要求,強化再融資募集資金使用現(xiàn)場檢查,加強對“明股實債”等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。

疫情下如何開展審核工作?通過非現(xiàn)場方式有序推進

接近監(jiān)管部門的人士透露,結合各企業(yè)2019年年報更新進展,證監(jiān)會日常新股發(fā)行審核工作也在正常有序推進中。在積極做好疫情防控工作的同時,堅持嚴把上市公司質量關,審核不放松,盡可能保持審核效率,通過網(wǎng)絡辦公、電話、電子郵件等非現(xiàn)場方式,與發(fā)行人和相關中介機構開展反饋意見交流溝通,有序推進相關企業(yè)的審核工作。疫情防控期間,發(fā)審委委員也在對具備召開發(fā)審會條件的企業(yè)相關申報資料進行審核,為疫情穩(wěn)定后高效完成相關企業(yè)發(fā)審會等后續(xù)的審核工作做好準備。

證監(jiān)會將按照發(fā)展股權融資、優(yōu)化上市公司質量、服務實體經(jīng)濟的整體需求,堅持新股常態(tài)化發(fā)行,重視市場投融資兩端的平衡,明確市場預期,嚴把資本市場入口關,把握好新股發(fā)行的節(jié)奏和力度,切實防控各類風險,吸引更多優(yōu)質企業(yè)上市。

當前資本市場的韌性和活力不斷增強,證監(jiān)會一方面保持新股發(fā)行常態(tài)化,積極支持股權融資,不會因為各種因素而暫停IPO發(fā)行;另一方面也會根據(jù)目前的市場情況,保持平穩(wěn)的發(fā)行節(jié)奏,不搞大躍進式的集中核發(fā)批文。

疫情下有什么新的安排?積極支持抗疫防疫企業(yè)

近期證監(jiān)會在股票發(fā)行相關領域不斷出臺抗擊疫情的支持措施。2月3日,證監(jiān)會發(fā)行部發(fā)布《關于發(fā)行監(jiān)管工作支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情相關安排的通知》,明確暫緩計算發(fā)行人反饋意見回復、告知函回復、財務報表有效期屆滿后終止審查等與發(fā)行相關的時限計算,并暫緩已核發(fā)的再融資批文有效期,接受企業(yè)遠程報送材料,以減少疫情防控期間發(fā)行人、中介機構及其他相關主體為進行或配合核查、審計等事項產(chǎn)生的人員流動,有效阻斷疫情傳播。

同時,證監(jiān)會進一步研究支持措施,幫助實體企業(yè)復工復產(chǎn)。開通融資審批報備等“綠色通道”,對注冊地及主要生產(chǎn)經(jīng)營地在湖北的企業(yè),對防疫抗疫保供的重點企業(yè),以及募集資金主要用于疫情防控的首發(fā)、再融資、債券發(fā)行和并購重組,優(yōu)先安排審核和注冊報備,落實好再融資制度,滿足上市公司的資金需求。進一步增強證券基金等金融機構資本實力,發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢,為受疫情影響嚴重地區(qū)的企業(yè)提供金融服務。

接近監(jiān)管部門的人士透露,下一步,證監(jiān)會將堅持信息披露為中心的審核理念,針對疫情對企業(yè)的影響積極研究審核方式,如因疫情原因出現(xiàn)暫時性業(yè)績大幅波動的,原則上通過加強向投資者充分信息披露相關信息、揭示風險,體現(xiàn)注冊制理念和資本市場的包容性。同時,將根據(jù)疫情防控情況,適時以合規(guī)的方式召開發(fā)審會,確保發(fā)行審核工作連續(xù)性。在做好疫情防控的同時,科學合理堅持新股發(fā)行常態(tài)化,做到正常核發(fā)IPO批文、正常推進審核進度。

另外,監(jiān)管部門一直關注投融資的平衡狀態(tài),關注市場流動性。在做好融資端改革同時,也同步推進提升投資端的活躍度。積極拓展中長期資金來源。進一步提升權益類基金占比,擴大公募基金投顧業(yè)務試點,鼓勵和支持社保、保險、養(yǎng)老金等中長期資金入市,推動個人養(yǎng)老金稅收遞延賬戶投資公募基金政策落地。